Аутсорсинг персонала в армии
Тема аутсорсинга хорошо знакома нашим предпринимателям и организациям: это одно из наиболее перспективных направлений в сфере бизнеса. Аутсорсинг представляет собой вид измененного договора подряда, который позволяет компаниям экономить средства и повышать качество предоставляемых услуг. Сущность аутсорсинга заключается в передаче несвойственных компании функций сторонним организациям. Эта практика актуальна даже в вооруженных силах, где ранее множество бытовых задач выполнялись силами военнослужащих.
Суть аутсорсинга в армии заключается в том, что военнослужащим приходилось заниматься не военными задачами, а, например, уборкой помещений, мытьем посуды, чисткой овощей и даже уборкой снега. Хотя эти навыки могут быть полезными в повседневной жизни, они мало применимы на поле боя. Внедрение аутсорсинга в армии призвано освободить военные подразделения от несвойственных им задач и, в теории, позволить сосредотачивать ресурсы на боевой подготовке, что может сэкономить средства и повысить качество тренировки военного персонала.
Направления аутсорсинга в армии
Известный своим скандалом министр обороны Анатолий Сердюков, который впоследствии был вынужден уйти в отставку, можно сказать, поставил в движение аутсорсинг в армии, о котором ранее шла многочисленная речь, но реализация этой концепции не продвигалась вперед.
Действительно, в XXI веке аутсорсинг персонала стал не просто популярным, но и крайне востребованным явлением. Эта практика успешно внедрена в строительстве, торговле, сфере складской логистики, информационных технологиях и даже в образовательном секторе.
Тем не менее, вооруженные силы оставались практически нетронутыми изменениями в течение последних 5-6 лет. Эта сфера представляла собой закрытую структуру, и многие сомневались в возможности каких-либо кардинальных изменений, а некоторые даже называли армию "местом военной тайны", хотя такой тайны на самом деле не существовало.
Однако время неумолимо двигается вперед, и изменения в армии становились неизбежными. Путем заключения договоров об аутсорсинге сторонним организациям передавались разнообразные функции и задачи, такие как:
Приготовление пищи и доставка продуктов питания.
Уборка и благоустройство территорий.
Обслуживание служебного жилья, принадлежащего военным.
Комплекс услуг жилищно-коммунального сектора, включая организацию и обслуживание систем отопления, вывоз мусора и многое другое.
Пошив одежды для военнослужащих и ремонт одежды.
Строительно-монтажные работы.
Теоретически, договор аутсорсинга может охватывать широкий спектр функций. К примеру, в мире Люксембург полагается на военно-воздушные силы НАТО для обеспечения своей обороны в воздухе, что тоже можно рассматривать как разновидность аутсорсинга, связанную с невозможностью маленькому государству поддерживать собственные военно-воздушные силы. Однако в России реформы в армии проводились с целью, отличной от чистой экономии средств.
Аутсорсинг в армии позволяет решить много задач:
Усиление боеспособности структурных подразделений;
Повышение качества подготовки солдат срочной службы;
Переформирование имиджа армии, делая его современным и актуальным;
Борьба с злоупотреблениями и самовластьем военной элиты, включая пресловутые "генеральские дачи".
Проблемы аутсорсинга в армии
Несмотря на то, что прошло менее двух лет с момента начала активных действий, отношение к проблеме сегодня нельзя назвать однозначным. Увы, аренда людей не смогла решить главную проблему, которая тянет ко дну и экономику, и армию страны.
Одна из аутсорсинговых компаний, "Славянка", которая должна была взять на себя целый ряд функций, стала участником скандала. Обнаружилось, что она напрямую подчинялась руководству министерства обороны, что предоставило широкие возможности для злоупотреблений и нарушений.
Другие проблемы связаны с дислокацией воинских подразделений. Как обеспечивать горячим питанием силы в таких удаленных местах, как подводные лодки или маяк у Северного Ледовитого океана, где местное население состоит из тюленей и белых медведей? И тем не менее, потенциал этой идеи ещё не исчерпан и с течением времени может приносить значительную пользу вооруженным силам. Однако это возможно только при соблюдении ряда условий:
Аутсорсинговая компания не должна быть включена в состав армии или контролироваться военными чиновниками через подставных лиц.
Необходим общественный контроль над эффективностью расходования средств.
При заключении договоров подряда следует применять дифференцированный подход.
Жизненно важные для армии сферы должны оставаться под её контролем.
Кроме того, вооруженные службы должны сохранить действенные механизмы контроля за деятельностью сторонних организаций. Иными словами, аутсорсинговая компания должна предоставить отчетность о проделанной работе по первому требованию. Армия является крайне важной для защиты государства, и рисковать её целостностью недопустимо.
Перспективы развития аутсорсинга в вооружённых силах
Начатая инициатива способствовала осуществлению очень важной задачи для армии – созданию конкуренции. Ведь находясь в рамках единой структуры, организациям часто бывает сложно проявить свою значимость и продемонстрировать свою эффективность. В отличие от этого, договоры аутсорсинга позволяют явно оценить, как эффективно расходуются средства, сколько денег удалось сэкономить и как улучшилось качество обслуживания. Это относится и к производителям вооружения, которые во многих странах находятся в частных руках.
Неожиданно, но коммерческие аспекты внесли положительный вклад в работу армии. Это можно отнести, например, к вопросу о питании. Когда заключены договоры подряда, и приготовление пищи в армии выполняется профессионалами, рацион значительно улучшается. Деньги, полученные от этого, компании-аутсорсеры вкладывают в свое развитие. Теоретически, злоупотребления становятся сложнее воплотить в жизнь, поскольку повара больше не являются частью личного состава армии, и их нельзя командовать так, как это было ранее.
Успешный аутсорсинг в армии
Конечно, многие методы психологического воздействия на солдат срочной службы стали утрачены навсегда. Прапорщики с жёстким характером больше не могут заставлять своих подопечных мыть полы зубной щеткой или перекрашивать газон в зелёный цвет. Качество питания для юных бойцов значительно улучшилось, а количество времени, уделяемое для их подготовки, стало гораздо больше по сравнению с ранее установленными стандартами. Несмотря на это, многие эксперты выражают опасения относительно направления, в котором движется военная реформа.
Важно понимать, что аутсорсинг не должен стать самоцелью; в конечном итоге, его использование должно обеспечивать эффективность и безопасность страны. Поэтому для успешной реализации аутсорсинга в вооруженных силах на долгосрочной перспективе необходимо соблюдение следующих условий:
Тщательный анализ передаваемых сторонним компаниям задач. Некоторые функции и обязанности должны оставаться в ведении армии независимо от обстоятельств, так как они критически важны для её боеготовности.
Строгий контроль над эффективностью использования средств. Независимая проверка и аудит помогут гарантировать эффективное расходование бюджетных средств.
Развитие конкуренции. Внутренняя конкуренция между частными фирмами, выполняющими заказы, способствует повышению качества предоставляемых услуг.
Постоянство в отстаивании принятых решений. Непоследовательность и частые изменения позиций ведут к неэффективности и могут подорвать реализацию планов.
Таким образом, аутсорсинг в армии – это новая тенденция, которая, несмотря на свои недостатки, имеет своё место. В долгосрочной перспективе такая модель работы может помочь разгрузить вооружённые силы от неспецифических функций и повысить качество подготовки солдат и офицеров, исключая возможное психологическое давление на личный состав. Однако для достижения этой цели требуется тщательное обдумывание деталей реформы, применение дифференцированного подхода и общественный контроль над эффективностью расходования средств в данной сфере.